Unitel

di Enzo Cuzzola

Come è noto, l’art. 31 del Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo n. 50/2016) dispone che il RUP (responsabile unico del procedimento) venga nominato fra i dipendenti di ruolo della stazione appaltante. Secondo la sentenza 8 febbraio 2018 n. 95 del TAR Sardegna, la disposizione non deve essere intesa in termini meramente formalistici (ossia, facendo appello al solo criterio formale del rapporto di servizio con l’amministrazione statale) ma in termini funzionali: ciò significa che anche il Segretario comunale può essere investito di tale ruolo.

L’art. 97 del TUEL (decreto legislativo n. 267/2000) assegna al Comune un segretario titolare, cui sono riservati i «compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell’ente», nonché – nei casi in cui non sia nominato un direttore generale – la sovrintendenza e il coordinamento delle funzioni dei dirigenti.

Al segretario comunale spetta, inoltre, l’espressione dei pareri tecnici di competenza dei responsabili dei servizi, ove tali figure non siano presenti nella struttura dell’ente locale e, in ogni caso, «ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal sindaco o dal presidente della provincia».

In particolare, come esplicitamente contemplato all’art. 109, comma 2, del TUEL, il Segretario ha la possibilità di essere nominato responsabile degli uffici e dei servizi e, quindi, assumere le funzioni di cui all’art. 107, commi 2 e 3, del TUEL (tra cui rientrano la presidenza delle commissioni di gara e di concorso, la responsabilità delle procedure d’appalto e di concorso e la stipulazione dei contratti).

Pertanto, considerato il ruolo del Segretario nell’ambito dell’ordinamento dell’ente locale, lo stesso rientra indubbiamente nell’ambito dei dipendenti di ruolo previsti dal citato art. 31 del Codice dei contratti pubblic