GARA D`APPALTO - SMARRIMENTO OFFERTE - SUCCESSIVA ALL`AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA - IMPUTABILE ALL`AMMINISTRAZIONE - VULNUS IRRIMEDIABILE ALLA TRASPARENZA ED AL DIRITTO DI DIFESA DEI CONCORRENTI - RINNOVAZIONE INTEGRALE DELLA GARA - VA DISPOSTA
Lo smarrimento dell’offerta dell’aggiudicataria (imputabile all’Amministrazione) comporta un vulnus irrimediabile alla trasparenza della procedura ed al diritto di difesa dei concorrenti, determinando la necessità di rinnovare integralmente la gara.
REPUBBLICA ITALIANA
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro
generale 1029 del 2009, proposto da Media Graphic s.r.l., rappresentata e difesa
dagli avv.ti Donato Antonucci e Alessandro Secondo Massari, con domicilio eletto
presso il primo in Bari, via Piccinni, 59;
contro
Regione Puglia, rappresentata e difesa dall’avv. Pasquale Troiano, con domicilio eletto presso l’Avvocatura regionale in Bari, lungomare Nazario Sauro, 31;
nei confronti di
Info s.r.l., rappresentata e difesa dall’avv. Francesco Paolo M. Paolillo, con domicilio eletto presso l’avv. Pasquale Misciagna in Bari, via Abbrescia, 89;
per l`annullamento
previa sospensione dell`efficacia,
- del bando e del disciplinare di gara, e relativi allegati, della procedura aperta indetta dalla Regione Puglia per l’affidamento del servizio di coordinamento editoriale relativo alla pubblicazione degli avvisi di gara su organi ufficiali di stampa e su quotidiani nazionali e locali;
- dei verbali della Commissione giudicatrice nn. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 relativi alla suddetta procedura e della nota prot. AOO 150-0000626 in data 1.4.2009 della Regione Puglia, di comunicazione dell’aggiudicazione provvisoria alla controinteressata del servizio oggetto di gara;
- della nota prot. AOO 150-0001142 del 22.5.2009 della Regione Puglia, con la quale, nel comunicare l’avvenuto smarrimento delle offerte tecniche e delle giustificazioni della offerta economica dell’aggiudicataria provvisoria Info s.r.l., si invitano le concorrenti a ripresentare le offerte tecniche e le giustificazioni della offerta economica entro il 29.5.2009 al fine del parziale rinnovo delle operazioni di gara;
- della nota prot. AOO 150-0001186 del 26.5.2009 della Regione Puglia, con la quale, nel fornire interpretazione sul contenuto della precedente nota, si è espressa la volontà di definire l’aggiudicazione, dovendosi intendere la richiesta delle nuove offerte al solo fine di ricostruire il fascicolo della gara;
- della determinazione di aggiudicazione definitiva, di estremi ancora non conosciuti;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visti tutti gli atti della causa;
Vista la domanda di sospensione dell`esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;
Visto l’atto di costituzione in giudizio della Regione Puglia;
Visto l’atto di costituzione ed il ricorso incidentale di Info s.r.l.;
Visti gli artt. 19 e 21 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 8 luglio 2009 il dott. Savio Picone e uditi per le parti gli avvocati Antonucci, Troiano e Paolillo;
Ritenuto che il primo motivo del ricorso principale presenta carattere assorbente ed appare fondato, alla luce dei principi affermati dalla giurisprudenza con riguardo a fattispecie del tutto analoga (TAR Campania, Napoli, sez. I, n. 4058/07);
Ritenuto, in tal senso, che lo smarrimento dell’offerta dell’aggiudicataria (imputabile all’Amministrazione) comporta un vulnus irrimediabile alla trasparenza della procedura ed al diritto di difesa dei concorrenti, determinando la necessità di rinnovare integralmente la gara;
Ritenuto che, viceversa, il ricorso incidentale proposto dalla Info s.r.l. non presenta indici di evidente fondatezza, avuto riguardo al tenore del disciplinare di gara;
P.Q.M.
Accoglie l’istanza cautelare e, per l’effetto, sospende gli atti impugnati, ivi compresa l’aggiudicazione definitiva disposta in data 26.5.2009.
La presente ordinanza sarà eseguita dall’Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 8 luglio 2009 con l’intervento dei Magistrati:
Corrado Allegretta, Presidente
Doris Durante, Consigliere
Savio Picone, Referendario, Estensore
L`ESTENSORE IL PRESIDENTE
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 09/07/2009
IL SEGRETARIO
Appaltiecontratti.it
